RENJA 2013

BAB I
PENDAHULUAN
 
1.1. LATAR BELAKANG
 
Penyusunan Rencana Kerja Badan Penelitian dan Pengembangan Kabupaten Malang Tahun 2013 merupakan bentuk pelaksanaan Undang-undang No.25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional.Undang-Undang ini secara substansi mengamanatkan penyusunan Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renja SKPD) untuk periode tahunan dan juga sebagai dasar penyusunan Rencana Kerja Anggaran SKPD, serta untuk mendukung suksesnya pencapaian sasaran pembangunan daerah sebagaimana yang telah ditetapkan dalam Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Kabupaten Malang 2013.
Penyusunan RenjaBadan Penelitian dan Pengembangan Kabupaten Malang tahun 2013, tidak lepas dari Renstra Badan Penelitian dan Pengembangan Provinsi Jawa TimurTahun 2010-2015. Fokus/titik berat dari Renja Badan penelitian dan Pengembangan Kabupaten Malang disinkronkan dengan Prioritas Agenda Pembangunan Kabupaten Malang tahun 2013, sebagaimana terdokumentasi dalam RPJM Daerah Kabupaten Malang Tahun 2010-2015, dimana tema agenda pembangunan pada tahun 2013 adalah ”Percepatan Pembangunan Infrastruktur untuk memacu perkembangan sektor pertanian, industri, perdagangan, pariwisata dalam rangka peningkatan kesejahteraan rakyat dan daya saing daerah
Renja Badan Penelitian dan Pengembangan Kabupaten Malang tahun 2013 juga mengacu kepada Renja Badan Penelitian dan Pengembangan Provinsi Jawa Timurtahun 2013.
Renja  Badan Penelitian dan Pengembangan Kabupaten Malang tahun 2013 menjadi pedoman pelaksanaan program dan kegiatan tahun 2013 uuntuk mendukung merupakan perwujudan visi dan misiBadan Penelitian dan Pengembangan Kabupaten Malang, serta menjadi dasar estimasi terhadap penganggaran, yang akan menjadi dasar penyusunan RKA SKPD dan selanjutnya  menjadi bahan pertimbangan penyusunan RAPBD.
Dengan ditetapkannya UU No. 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN), diamanatkan bahwa setiap daerah harus menyusun rencana pembangunan daerah secara sistematis, terarah, terpadu, menyeluruh dan tanggap terhadap perubahan, dengan jenjang perencanaan yaitu perencanaan jangka panjang,  perencanaan jangka menengah maupun perencanaan tahunan. Untuk setiap daerah (kabupaten/kota) harus menetapkan Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Daerah, Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Daerah dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD).
Sesuai amanat tersebut maka Badan Penelitian dan Pengembangan Kabupaten Malang  sebagai Satuan Kerja Perangkat Daerah pada tahun 2013 ini menyusun Rencana Kerja Badan Penelitian dan Pengembangan Kabupaten Malang tahun 2013. Renja SKPD merupakan dokumen rencana pembangunan SKPD yang berjangka waktu 1 (satu) tahun guna mengoperasionalkan RKPD yang disertai dengan upaya mempertahankan dan meningkatkan capaian kinerja pelayanan masyarakat yang sudah dicapai oleh SKPD, sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya.
Rencana Kerja Badan Penelitian dan Pengembangan Kabupaten Malang tahun 2013, merupakan rencana pembangunan tahunan yang pada dasarnya disusun untuk mewujudkan visi Badan Penelitian dan Pengembangan Kabupaten Malang tahun 2011 – 2015 seperti yang tertuang dalam Rencana Strategis Badan  Penelitian dan Pengembangan Kabupaten Malang  Tahun  2011 – 2015 yaitu :
 
 
Terwujudnya Penelitian dan Pengembangan Yang Berkualitas Sebagai Dasar Perumusan  Kebijakan Dalam Pelaksanaan Pembangunan Daerah di Segala Bidang”
Untuk mewujudkan visi tersebut diatas, diperlukan tindakan nyata dalam bentuk misi.Sesuai dengan peran Badan Penelitian dan Pengembangan, misi Badan Penelitian dan Pengembangan Kabupaten Malang  Tahun 2011 – 2015 adalah sebagai berikut :
1.    Mewujudkan hasil penelitian dan pengembangan yang berkualitas sebagai  dasar perumusan kebijakan pembangunan daerah  di segala bidang ;
2.     Mewujudkan pemerintahan daerah Goods Governance (Tata Kelola Pemerintahan Yang Baik), Clean Government (Pemerintahan Yang Bersih), Berkeadilan dan Demokratis;
3.     Meningkatkan pertumbuhan ekonomi, dan keuangan daerah melalui kewirausahaan;
4.     Meningkatkan kualitas dan fungsi lingkungan hidup serta pengelolaan sumber daya alam dalam menunjang pembangunan yang berkelanjutan dengan berbasis Teknologi Tepat Guna;
5.     Mewujudkan pendataan berbentuk data base dalam perencanaan, evaluasi dan pelaporan berbasis research.
Sementara itu paralel dengan pembuatan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD), sesuai dengan pasal 7 UU Nomor 25 tahun 2004 juga mewajibkan setiap SKPD membuat dan memiliki Rencana Kerja (Renja) SKPD, yang disusun dengan berpedoman kepada Renstra SKPD dan mengacu kepada RKPD. Sedangkan RKPD dijadikan dasar penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD), Kebijakan Umum Anggaran (KUA) dan Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS).
 
1.2. LANDASAN HUKUM
 
Landasan hukum yang digunakan dalam penyusunan Rencana Kerja Badan Penelitian dan Pengembangan Kabupaten Malang :
a.   Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;
b.   Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional;
c.   Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah;
d.   Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah
e.   Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota;
f.    Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Keuangan Negara/Daerah;
g.   Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah;
h.   Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah;
i.    Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan;
j.    Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;
k.  Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri  Nomor 59 Tahun 2007 tentang Perubahan Pereturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;
l.  Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan,  Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;
m.  Peraturan Daerah Kabupaten Malang Nomor 6 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Malang Tahun  2005 – 2025;
n.   Peraturan Daerah Kabupaten Malang Nomor 7 Tahun 2008 tentang Perencanaan Pembangunan Daerah (Lembaran Daerah Kabupaten Malang Tahun 2008 Nomor 4/E);
o.   Peraturan Daerah Kabupaten Malang Nomor 2 Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Malang;
p.   Peraturan Bupati Nomor 26Tahun 2008 tentang Organisasi Perangkat Daerah Badan Penelitian dan Pengembangan serta susunan organisasi dan Tata Kerja;
q.   Peraturan Bupati Malang Nomor 23 Tahun 2012 tentang Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Tahun 2013.
 
1.3. MAKSUD DAN TUJUAN
 
Maksud penyusunan Rencana Kerja Badan Penelitian dan Pengembangan Kabupaten Malang Tahun 2013 sebagai berikut:
1.3.1. Maksud
Penyusunan Renja ini dimaksudkan untuk menyediakan tolok ukur pelaksanaan kegiatan sesuai dengan posisi dan peran yang diemban dalam mencapai visi, misi dan tujuan organisasi serta memberikan pedoman dalam pencapaian program dan kegiatan Badan Penelitian dan Pengembangan Kabupaten Malang Tahun 2013.
1.3.2. Tujuan
Penyusunan Renjaini bertujuan untuk mensinkronkan dan mensinergikan program dan kegiatan Badan Penelitian dan Pengembangan Kabupaten Malangdengan target dan sasaran pembangunan daerah sebagaimana terumus dalam dokumen RPJM Daerah Kabupaten Malang dan turut mendukung suksesnya pencapaian sasaran pembangunan daerah yang telah ditetapkan dalam dokumen RKPD.
1.4.SISTEMATIKA PENYUSUNAN
Sistematika penulisan Rencana Kerja Badan Penelitian dan Pengembangan Kabupaten Malang tahun 2013 ini sebagai berikut :
 
 
Bab I        Pendahuluan
1.1.    Latar belakang
1.2.    Landasan Hukum
1.3.    Maksud dan Tujuan
1.4.    Sistematika Penulisan
Bab II.      Evaluasi Pelaksanaan Rencana Kerja Tahun 2012
2.1.    Evaluasi Pelaksanaan Rencana Kerja Badan Penelitian dan Pengembangan Tahun 2012 dan Capaian Renstra Badan Penelitian dan Pengembangan
2.2.    Analisis Kinerja Pelayanan Badan Penelitian dan Pengembangan
2.3.    Isu-isu Penting Penyelenggaraan Tugas dan Fungsi Badan Penelitian dan Pengembangan
2.4.    Review  Terhadap RKPD Tahun 2013
2.5.    Penelaahan usulan Program dan Kegiatan Masyarakat
Bab III.     Tujuan dan Sasaran Rencana Kerja Badan Penelitian dan Pengembangan Kabupaten Malang
3.1.    Telaahan terhadap Kebijakan Nasional
3.2.    Tujuan dan Sasaran Rencana Kerja Badan Penelitian dan Pengembangan
Bab IV.    Program dan Kegiatan
Bab V.     Penutup
 
 
 
 
 
 

 
BAB II
EVALUASI PELAKSANAAN RENJA BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN TAHUN 2012
 
1.1.  EVALUASI PELAKSANAAN RENJA BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN  TAHUN 2012 DAN CAPAIAN RENSTRA SKPD
Rencana Kerja Badan Penelitian dan Pengembangan Kabupaten Malang  adalah penjabaran perencanaan tahunan dan Rencana Strategis Badan  Penelitian  dan Pengembangan tersebut. Tercapai tidaknya pelaksanaan kegiatan – kegiatan atau program yang telah disusun   dapat dilihat berdasarkan Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah.                                           Akuntabilitas merupakan suatu bentuk perwujudan kewajiban untuk mempertanggungjawabkan keberhasilan atau kegagalan pelaksanaan misi organisasi dalam mencapai tujuan-tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan, melalui suatu media pertanggungjawaban yang dilaksanakan secara periodik. Terkait dengan hal tersebut Rencana Kerja (RENJA) Badan Penelitian dan Pengembangan Kabupaten Malang  ini menyajikan dasar pengukuran kinerja kegiatan dan Pengukuran Kinerja Sasaran dari hasil apa yang telah diraih atau dilaksanakan oleh Badan Penelitian dan Pengembangan Kabupaten Malang  selama  tahun 2012. Pengukuran kinerja kegiatan dan Pengukuran Kinerja Sasaran melalui tahapan sebagai berikut :
 
A.    Penetapan Indikator Kinerja
Penetapan indikator kinerja merupakan ukuran kuantitaf dan kualitatif yang menggambarkan tingkat pencapaian suatu kegiatan yang telah ditetapkan. Indikator kinerja Kegiatan meliputi indikator masukan (inputs), keluaran (outputs), hasil (outcomes), manfaat (benefits) dan dampak (impacts). Indikator-indikator tersebut dapat berupa dana, sumber daya manusia, laporan, buku dan indikator lainnya. Penetapan indikator kinerja ini diikuti dengan penetapan besaran indikator kinerja untuk masing-masing jenis indikator yang telah ditetapkan.
 
B.   Capaian Analisis Kinerja
Pengukuran kinerja dilakukan dengan menggunakan indikator kinerja kegiatan. Pengukuran ini dilakukan dengan memanfaatkan data kinerja.
 
 
 
C.    Evaluasi Pelaksanaan Renja Badan Penelitian dan Pengembangan Tahun 2012
Pada tahun anggaran 2012 dengan usulan sebesar Rp. 1.250.000.000,-  terurai dalam 11 (sebelas) program dan 25 (Dua Puluh Lima) kegiatan, realisasi fisik mencapai 40%, dan realisasi keuangan telah mencapai 56%, hal ini disebabkan karena dalam pelaksanaan menggunakan jasa pihak ketiga melalui proses pengadaan barang dan jasa.
Apabila dikaitkan dengan pencapaian visi dan misi Kabupaten Malang, pada dasarnya kegiatan Badan Penelitian dan Pengembangan adalah sebagai “Pengkaji / Peneliti”, untuk dipergunakan sebagai dasar perumusan kebijakan di Kabupaten Malang. 
Berdasarkan hasil yang diperoleh melalui penilaian kinerja terhadapprogram maupun kegiatan yang telah dilaksanakan pada tahun 2012 dapat dikemukakan beberapa permasalahandalam pelaksanaan program dan kegiatan Badan Penelitian dan Pengembangan Kabupaten Malang sebagai berikut:
1.  Masih adanya SDM yang belum berpengalaman pada bidang penelitian dan pengembangan;
2.  Keterbatasan dana;
3.  Prasarana yang belum memadai;
4.  Tidak adanya tenaga fungsional;
5.  Belum adanya tenaga peneliti;
6.  Arah penelitian dan pengembangan sering kali kurang mempertimbangkan kebutuhan riil;
7.  Lemahnya sinergi kebijakan penelitian, sehingga kegiatan penelitian belum memberikan hasil yang signifikan.
Dari identifikasi terhadap permasalahan yang dihadapi oleh Badan Penelitian dan Pengembangan Kabupaten Malang dalam pelaksanaan urusan perencanaan pembangunan daerah,maka peningkatan kinerja organisasi melalui kegiatan tahunan yangdilaksanakannya, menjadi hal yang mutlak dilakukan secarasistematis dan terstruktur.
Dalam rangka mewujudkan tercapainya tujuan dan sasaran yangtelah ditetapkan berdasarkan Renstra Badan Penelitian dan Pengembangan Kabupaten Malang tahun 2011 –2015, maka strategi dan kebijakan yang akan ditempuh Badan Penelitian dan Pengembangan Kabupaten Malang pada tahun 2013 adalah sebagai berikut :
1.  Strategi
      a.  Meningkatkan fungsidan peran lembaga Litbang dalam rangka menghasilkan penelitian dan pengembangan guna sebagai  bahan perumusan kebijakan daerah.
   b. Meningkatkan kualitas  lembaga dan  SDM Litbang dan memantapkan koordinasi lintas SKPD dalam penyelenggaraan penelitian dan pengembangan
  c.  Meningkatkan kinerja penelitian dan pengembangan melalui : Kerjasama dengan lembaga penelitian lainnya (Pihak ketiga/swasta) sebagaimana diatur dalam Perpres No. 54 tahun 2010 dan menata personil yang ada dengan mengoptimalkan serta mensinergikan kinerja personil dengan penempatan posisi sesuai dengan keahliannya.
  d.  Meningkatkan kualitas lembaga dan SDM Litbang dan memantapkan koordinasi lintas SKPD dalam penyelenggaraan penelitian dan pengembangan.
Dilaksanakan dengan arah kebijakan :
2.      Kebijakan
             a.   Peningkatan Jaringan kerjasama penelitian dan pengembangan dan Informasi;
  b.  Memprioritaskan program yang bersifat penguatan dan pengembangan internal BALITBANG, meliputi sarana,    prasarana, kelembagaan, SDM aparatur dan publikasi hasil-hasil penelitian dan pengembangan;
  c.  Memprioritaskan program yang mengarah pada sasaran penelitian strategis dan kajian issue aktual di Bidang  Pemerintahan, di Bidang Ekonomi dan Keuangan di Bidang Pembangunan serta di Bidang Politik dan            Kemasyarakatan;
d.     Mengisi kekosongan tenaga Peneliti;
e.     Peningkatan peran dan fungsi Dewan Riset Daerah (DRD).
 
 


Tabel  2.1.
Rekapitulasi Hasil Evaluasi Hasil Pelaksanaan Renja dan Pencapaian Renstra SKPD s.d. Tahun 2012
Badan Penelitian dan Pengembangan Kabupaten Malang
 
 
 
 
Kode
 
 
 
Urusan/Bidang Urusan/Program/Kegiatan
 
 
 
Indikator Kinerja
Program (Outcomes) dan Kegiatan (Output)
 
Target Kinerja Capaian Program (Renstra Tahun 2015)
 
Realisasi Target Kinerja Hasil Program dan Keluaran Kegiatan s/d Tahun 2010
Target & Realisasi Kinerja Program dan Kegiatan Tahun 2011
 
Target Program /Kegiatan Tahun 2012
Perkiraan Realisasi Capaian Target Renstra s.d Th. 2012
 
Target Renja Tahun 2011
 
Realisasi Renja Tahun 2011
 
Tk. Realisasi (%)
 
Realisasi Capaian Program
/Kegiatan s.d Thn 2012
 
Tk. Capaian Realisasi Target Renstra (%)
1
2
3
4
5
6
7
8 = (7/6)
9
10
11 = (10/4)
1
06
 
 
 
 
 
Urusan  Perencanaan Pembangunan
 
-
-
-
-
-
-
-
-
1
06
1
20
0600
15
 

Last Update:02-08-2013 11:08